日前，《中共中央國(guó)務院關于加強新時(shí)代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。12月9日舉辦的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，有關部門負責人介紹了相關情況。

建立基本養老服務清單制度

民政部養老服務司負責人李邦華表示，《意見》首次在中央層面(miàn)部署建立基本養老服務清單制度，是貫徹落實黨的十九屆五中全會(huì)提出的關于健全基本養老服務體系的重要舉措。

李邦華說，在不同層次的探索和實踐中，至少形成(chéng)了3個方面(miàn)的共識。第一，基本養老服務是管基本，要聚焦服務老年人的失能(néng)照護和生命安全等基本需要，做到盡力而爲、量力而行。第二，基本養老服務是面(miàn)向(xiàng)全體老年人，但是也要優先保障特殊困難老年人的需要。第三，基本養老服務由政府主導提供，非基本養老服務由市場調節，形成(chéng)以家庭爲基礎，市場、社會(huì)、政府各司其能(néng)的新型養老模式。

“《意見》提出要建立全國(guó)範圍内跨部門互認的老年人能(néng)力綜合評估制度，這(zhè)也非常重要。”李邦華說，把老年人的綜合能(néng)力及其他相關情況評估清楚了，有助于确定服務對(duì)象和服務方案，是建立基本養老服務清單制度的基礎。

居家、社區、機構三種(zhǒng)服務融合銜接

如何實現居家、社區和機構3種(zhǒng)養老服務模式相協調？李邦華介紹，主要通過(guò)發(fā)揮居家上門服務、老年人到社區服務，以及養老機構發(fā)揮支撐作用等方式。

在居家服務方面(miàn)，重點推進(jìn)家庭養老床位。通過(guò)把養老機構的專業服務遞送到家庭、遞送到老年人身邊和床邊，讓他們享受養老機構的服務。在社區養老服務方面(miàn)，重點推進(jìn)老年餐桌、日間照料、短期托養、互助服務等服務形式，讓老年人從家門口走到小區門口就(jiù)能(néng)夠享受到養老服務。在養老機構方面(miàn)，一方面(miàn)養老機構要提質增效，增強對(duì)失能(néng)失智老年人照護的能(néng)力。到2025年，全國(guó)養老機構的護理型床位要達到55%。同時(shí)，也鼓勵養老機構把院門打開(kāi)，主動積極上門提供服務，爲社區老年人提供服務，實現居家、社區、機構3種(zhǒng)服務各展所長(cháng)，同時(shí)相互融合、相互銜接，形成(chéng)綜合的服務模式。

“《意見》當中，貫穿始終的一個主線就(jiù)是將(jiāng)積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。”國(guó)家衛生健康委黨組成(chéng)員、全國(guó)老齡辦常務副主任王建軍說。

王建軍表示，樹立積極老齡觀既要充分認識人口老齡化帶來的問題和挑戰，更要深入挖掘老齡社會(huì)潛能(néng)，激發(fā)老齡社會(huì)活力。健康老齡化主要是指從生命早期開(kāi)始，對(duì)所有影響健康的因素進(jìn)行綜合、系統的幹預，營造有利于老年健康的社會(huì)支持和生活環境，以延長(cháng)健康預期壽命，維護老年人的健康功能(néng)，提高老年人的健康水平。

推動老齡工作任務落地見效

王建軍表示，《意見》聚焦老年人的現實需要，針對(duì)各方關注的養老服務、健康服務、社會(huì)參與、産業發(fā)展、權益保障等問題，明确了新時(shí)代老齡工作的重點任務，通過(guò)創新和完善政策舉措，建立制度框架，推動老齡工作任務落地見效。

工業和信息化部消費品工業司司長(cháng)何亞瓊介紹，工信部開(kāi)展互聯網應用的适老化改造，已對(duì)173家網站和手機應用完成(chéng)改造，解決了老年人看不懂、學(xué)不會(huì)、用不好(hǎo)的問題。下一步，將(jiāng)出台更多更好(hǎo)的政策，出台更多更好(hǎo)的标準和規劃，持續推進(jìn)老年用品和服務創新，更好(hǎo)地滿足老年人多元化、多層次的需求。

住房和城鄉建設部建築節能(néng)與科技司負責人汪科表示，住房和城鄉建設部將(jiāng)結合城市更新、城鎮老舊小區改造等工作，大力推進(jìn)老年宜居環境建設，加快構建老年友好(hǎo)型社會(huì)。

“我國(guó)老年人規模大，面(miàn)臨挑戰的同時(shí)也蘊含著(zhe)發(fā)展機遇，銀發(fā)經(jīng)濟就(jiù)是其中的重要方面(miàn)。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司負責人郝福慶說，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟，要進(jìn)一步制定老年用品和服務目錄、質量标準，加大老年産品的研發(fā)制造，積極開(kāi)發(fā)适合老年人使用的智能(néng)化産品。打造一批創新力強、品質優良、标準規範的具有全國(guó)影響力的“爲老服務優質品牌”，引導老齡産業集群發(fā)展。