1月15日，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見》，這(zhè)是我國(guó)首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件，聚焦4個方面(miàn)，推出26項舉措，涉及老年助餐、農村養老等各領域。增強養老服務，這(zhè)份《意見》將(jiāng)主要解決哪些問題？銀發(fā)經(jīng)濟，又將(jiāng)如何促進(jìn)和發(fā)展？本期《新聞1+1》邀請中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng)杜鵬，共同關注：首個“銀發(fā)經(jīng)濟”文件，如何加強養老服務？

             

如何更好(hǎo)滿足多樣(yàng)化的養老需求？

面(miàn)對(duì)全國(guó)2.8億多60周歲以上的老人，如何更好(hǎo)地滿足他們多樣(yàng)化的養老需求？如何促進(jìn)相關産業的發(fā)展？1月15日，國(guó)務院辦公廳印發(fā)首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的文件，聚焦4個方面(miàn)，推出26項舉措。在《意見》提出的七項發(fā)展民生事(shì)業中，首要任務，就(jiù)聚焦在“擴大老年助餐服務”。那麼(me)，老年助餐服務，發(fā)展現狀如何？又該如何擴大？

如何看待“銀發(fā)經(jīng)濟”政策文件的意義？

中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng) 杜鵬：《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見》的出台，在加強養老服務發(fā)展方面(miàn)有裡(lǐ)程碑式的意義，體現在三個方面(miàn)：

①它使黨中央國(guó)務院關于積極應對(duì)人口老齡化國(guó)家戰略的實施，有了一個落地落實的具體抓手。《意見》具體地把銀發(fā)經(jīng)濟是什麼(me)、該做什麼(me)、如何來做，進(jìn)行了清晰的定義。

②起(qǐ)到承上啓下的作用。在過(guò)去我們已有的很多做法，比如推動國(guó)家基本養老服務清單，推動相關養老服務體系的建設，現在把這(zhè)些工作凝聚在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的大旗下，使得以往的做法有了更高的高度。

③指明了未來發(fā)展的方向(xiàng)。在銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展方向(xiàng)下，未來我們要實現什麼(me)樣(yàng)的目标，這(zhè)個目标將(jiāng)會(huì)使經(jīng)濟的高質量發(fā)展，同時(shí)使所有老年人的高品質生活密切結合起(qǐ)來，將(jiāng)會(huì)産生什麼(me)樣(yàng)的成(chéng)果。

除了這(zhè)三點，從有爲政府和有效市場的結合方面(miàn)來說，兩(liǎng)者是一個互相補充、互相支撐、互相促進(jìn)的作用。在銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展初期，《意見》的出台體現了有爲政府的擔當，推動市場發(fā)揮它在資源配給上的決定性作用。同時(shí)在實施的過(guò)程中，因爲很多内容涉及社會(huì)效益，更加要和經(jīng)濟效益結合，所以有爲政府在其中和有效市場的結合就(jiù)更加重要。

擴大老年助餐服務，如何走得更遠？

中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng) 杜鵬：2023年5月，中辦、國(guó)辦出台了《國(guó)家基本養老服務清單》這(zhè)個制度，也是在實現二十大提出的“推動全體老年人享有基本養老服務”目标。如果放在這(zhè)樣(yàng)的體系裡(lǐ)來看，其實現在的發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，它不單單是要解決老年人助餐這(zhè)樣(yàng)急難愁盼的問題，它是推動全體老年人享有基本養老服務這(zhè)樣(yàng)一個體系建設裡(lǐ)邊的重要一環。而建設這(zhè)樣(yàng)一個體系，黨政領導就(jiù)要將(jiāng)其納入到當地的辦實事(shì)、當地的民生工程中，納入到這(zhè)個體系以後(hòu)，它自然就(jiù)會(huì)要求各地加強這(zhè)方面(miàn)的監督檢查，特别是要體現出它的實際效果，就(jiù)是有了這(zhè)些落地的政策以後(hòu)，老年人的獲得感、幸福感是不是有效提升。

如何提升農村養老服務？

近年來，農村養老問題凸顯。如何爲農村老人提供高質量的養老服務？在此次國(guó)務院辦公廳印發(fā)的《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見》中，專門提到了要“提升農村養老服務”，其中明确提到要支持當地養老機構、餐飲場所等增加助餐功能(néng)。此外，《意見》還(hái)重點提到在農村養老服務中，要探索采取“公司（社會(huì)組織）+農戶+合作社”經(jīng)營模式，積極發(fā)展鄉村旅居式養老服務等農村特色養老産業。要做好(hǎo)農村養老服務，還(hái)要做好(hǎo)哪些工作？

如何避免發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟就(jiù)是“賺老年人的錢”的認識？

中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng) 杜鵬：首先還(hái)是要轉變觀念。其實“銀發(fā)經(jīng)濟”在發(fā)達國(guó)家經(jīng)曆過(guò)從老齡化社會(huì)進(jìn)入老齡社會(huì)的這(zhè)些國(guó)家，都(dōu)有一個迅速發(fā)展的過(guò)程。也就(jiù)是說，“銀發(fā)經(jīng)濟”的基礎其實是當老年人占的比例越來越大、數量越來越大、需求越來越多樣(yàng)性的時(shí)候，滿足他的需求本身就(jiù)會(huì)創造出“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展的許多機會(huì)。本身在發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”的過(guò)程中，一方面(miàn)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟的高質量發(fā)展，更好(hǎo)滿足老年人的生活，其實更主要的，是更能(néng)适應未來的老年人，對(duì)高品質生活多方面(miàn)需求的精準滿足。