失能(néng)老人，是特殊困難老人中，非常重要的一個群體。截至2021年底，我國(guó)失能(néng)老年人超過(guò)4000萬，他們需要不同程度的生活照料和護理。當人年老時(shí)，生活無法自理時(shí)，我們需要怎樣(yàng)的保障？未來能(néng)期待怎樣(yàng)的服務？《新聞1+1》連線全國(guó)老齡委專家委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)副校長(cháng)杜鵬，共同關注：失能(néng)老人，如何照護？

特殊困難老人的養老服務

10月26日，民政部舉行2022年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。其中，《關于開(kāi)展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》的相關内容，發(fā)布會(huì)首先解讀。除了探訪關愛，特殊困難老年人中，超過(guò)四千萬的失能(néng)老人，更需要不同程度的生活照料和護理服務。失能(néng)老人，究竟需要怎樣(yàng)的服務？

失能(néng)老人，怎麼(me)照顧？

我國(guó)從2016年開(kāi)始試點建立長(cháng)期護理險制度，至今已覆蓋49個城市，累計172萬人享受長(cháng)期護理保險待遇。另外，據民政部發(fā)布的數據顯示，我國(guó)目前僅有32.2萬名養老護理員，在考慮家庭照護之後(hòu)，短期仍存在超百萬的養老護理員缺口。供需之間的不平衡，該怎樣(yàng)爲失能(néng)老人提供服務，又該由誰來提供服務？

已有49個城市試點了失能(néng)老人的長(cháng)護險制度，效果怎樣(yàng)？

全國(guó)老齡委專家委員會(huì)委員 中國(guó)人民大學(xué)副校長(cháng) 杜鵬：我國(guó)從2016年試點建立長(cháng)期護理險制度以來，至今已覆蓋49個城市，我們在對(duì)這(zhè)49個城市進(jìn)行研究以後(hòu)，認爲是起(qǐ)到了非常積極的作用。可以從幾方面(miàn)來看：（1）減少了醫保支出；（2）讓老年人能(néng)夠得到更加專業的康複和護理服務；（3）減輕老人的家庭壓力、照護壓力。所以我們可以看到國(guó)家也在穩步推進(jìn)這(zhè)個制度，希望能(néng)夠讓長(cháng)期護理保險制度成(chéng)爲繼養老保險、醫療保險之後(hòu)的第六險。在正常情況下，養老金、醫療保險能(néng)夠負擔老年人生活的很大一部分開(kāi)支，但是照料的壓力正在增大，所以我們也希望長(cháng)護險將(jiāng)來能(néng)夠解決這(zhè)方面(miàn)的問題。

未來失能(néng)老人的長(cháng)護險如何推廣和完善？

全國(guó)老齡委專家委員會(huì)委員 中國(guó)人民大學(xué)副校長(cháng) 杜鵬：目前，長(cháng)護險籌資主體上還(hái)是依靠從醫療保險裡(lǐ)邊分出來一部分。近期，像一些保險公司，人壽保險也在嘗試和長(cháng)期護理保險進(jìn)行責任轉化，這(zhè)些也都(dōu)是在籌資方式上進(jìn)一步開(kāi)拓渠道(dào)。從用人的方面(miàn)來說，長(cháng)護險和一般保險不同，最後(hòu)要落實到服務上，所以就(jiù)需要有專業的人。已經(jīng)有一些城市在培養、吸引人才方面(miàn)采取了措施，因爲長(cháng)護險是穩定的雇傭專業人員的資金渠道(dào)，未來随著(zhe)長(cháng)護險的不斷發(fā)展，希望將(jiāng)來能(néng)夠吸引更多的年輕人或者護理人員，加入專業的護理隊伍中來。

照護失能(néng)老人，專業人才如何培養補足？

全國(guó)老齡委專家委員會(huì)委員 中國(guó)人民大學(xué)副校長(cháng) 杜鵬：長(cháng)護險在使用過(guò)程中，需要有資質的人上門來提供服務，這(zhè)和我們過(guò)去家裡(lǐ)雇一個保姆是不一樣(yàng)的，對(duì)專業程度提出了更高的要求。所以要實現長(cháng)護險的真正作用，一方面(miàn)在培養方式上，更多的職業學(xué)校或者大中專、大學(xué)來培養人，更主要的是，讓他的職業生涯更加清晰，使這(zhè)個崗位能(néng)夠留住人才。因爲現在很多人培養出來，他未必能(néng)夠幹這(zhè)個行業。現在，已經(jīng)有很多城市出台鼓勵措施，會(huì)使更多的城市加入這(zhè)個隊伍中來，吸引更多的人投身這(zhè)個職業。