近年來，我國(guó)金融業對(duì)外開(kāi)放不斷提速。尤其是今年以來，銀行保險業不斷迎來對(duì)外開(kāi)放新措施。7月份，國(guó)務院金融穩定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布了11條金融業對(duì)外開(kāi)放措施，其中有7項措施針對(duì)銀行業保險業。

值得一提的是，7項措施中包括允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司。銀保監會(huì)正在加速推進(jìn)外資進(jìn)入個人養老金市場的準入法規制定，審批時(shí)采取成(chéng)熟一家批準一家的方式推出。

目前，我國(guó)現行養老保險體系由三個層次構成(chéng)：政府主導并負責管理的基本養老保險爲“第一支柱”，政府倡導并由企業自主發(fā)展的企業年金和職業年金爲“第二支柱”，個人養老金賬戶制度則爲“第三支柱”。但是，當前三大支柱的發(fā)展并不平衡。

因此，麥肯錫此前發(fā)布報告指出，中國(guó)養老金體系的商業化改革迫在眉睫，在逐步建立“三支柱”養老金體系過(guò)程中，第二和第三支柱亟待快速均衡發(fā)展，其中，作爲第三支柱的個人商業養老金市場機會(huì)逐漸展現，政策引導和外資入局等將(jiāng)助力商業養老金市場快速發(fā)展。

“允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司。”銀保監會(huì)新聞發(fā)言人表示，目前我國(guó)養老金管理市場以第二支柱企業年金基金管理爲主，規模和增長(cháng)有限。而國(guó)内養老金管理公司還(hái)處于試點階段，試點采取成(chéng)熟一家、批準一家方式，隻有1家由建行設立的建信養老金管理公司。“允許外資設立養老金管理公司，有利于增加主體類型，增強市場活力，引入成(chéng)熟養老金管理經(jīng)驗，提升養老金投資管理水平。”該新聞發(fā)言人稱。

蘇甯金融研究院宏觀研究員陶金認爲，外資進(jìn)入個人養老金市場，使得養老保險市場競争更爲充分，外資保險公司在保險産品設計、基金管理、資産管理方式等方面(miàn)經(jīng)驗豐富，可與國(guó)内保險公司形成(chéng)良性競争，滿足更多的個人養老金需求，同時(shí)也豐富了養老金投資主體類型。

據前述報告預計，政策引導和外資入局等因素將(jiāng)助力商業養老金市場快速發(fā)展。麥肯錫全球董事(shì)合夥人、麥肯錫中國(guó)區保險咨詢業務負責人畢強表示：“根據國(guó)際經(jīng)驗及具體國(guó)情，監管機構可從完善制度設計、引導開(kāi)放創新、嚴守風險底線這(zhè)三個方面(miàn)推進(jìn)，支持個人商業養老金的快速健康發(fā)展。此外，随著(zhe)外資加速入局中國(guó)市場，將(jiāng)帶來國(guó)際領先經(jīng)驗和理念，有利于行業健康多元發(fā)展。”

目前，政策層面(miàn)爲銀行保險業對(duì)外開(kāi)放按下了“加速鍵”。對(duì)于下一階段銀行保險業的開(kāi)放重點，陶金表示，當前外資銀行的進(jìn)入還(hái)有空間。未來開(kāi)放的重點方向(xiàng)可能(néng)包括：一是，放松外資銀行投資設立中國(guó)分支機構的條件；二是，進(jìn)一步放松外資入股國(guó)内銀行的準入條件；三是，加強離岸與在岸市場的聯動，有序放松外彙市場管制等。