爲構建群衆買得到、買得起(qǐ)、用得好(hǎo)的養老服務供給體系，持續提升養老服務的專業性、便利性、可及性，日前，北京市發(fā)布《關于完善北京市養老服務體系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》提出，到2025年，北京市基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

加強養老服務體系統籌布局

《實施意見》圍繞加強養老服務體系統籌布局、優化居家社區養老服務供給體系、推動機構養老服務提質增效、建立精準服務主動響應機制以及完善養老服務保障機制等五方面(miàn)制定了19項任務，并明确了責任單位，要求到2025年，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

加強養老服務體系統籌布局方面(miàn)，《實施意見》要求，完善《北京市基本養老服務清單》，針對(duì)不同年齡、不同經(jīng)濟狀況老年人，分類明确服務項目、服務内容及服務标準。建立基本養老服務清單動态調整機制，由市民政局會(huì)同相關部門報市政府同意後(hòu)，進(jìn)行适時(shí)調整。到2025年，基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對(duì)象、服務内容、服務标準等清晰明确，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

此外，要完善三級養老服務網絡，建設街道(dào)(鄉鎮)區域養老服務中心，原則上由街道(dào)(鄉鎮)提供至少一處具有一定規模的設施，爲老年人提供綜合性、普惠性養老服務。保障特困人員供養服務機構有效運轉，對(duì)有集中供養意願的特困老年人全部實現集中供養。确保到2025年每個區至少有1所以失能(néng)特困人員專業照護爲主的區級特困人員供養服務機構。

推動北京市養老資源向(xiàng)環京地區布局

居家養老與機構養老同爲我國(guó)重要養老方式。《實施意見》提出，要通過(guò)政府引導、有效監管培育品牌化居家養老服務市場主體，爲老年人提供價格可負擔、品質可信賴、運營可持續的養老服務。此外，要創新居家養老服務模式，依托三級養老服務網絡，構建政府引導、市場化運作、企業化運營的居家養老服務供給網絡。以街道(dào)(鄉鎮)爲基礎單元，系統設計居家養老服務設施布局和服務供給。全面(miàn)調查梳理街道(dào)(鄉鎮)轄區内老年人的服務需求，搭建供需對(duì)接平台，實現供需精準對(duì)接和24小時(shí)服務。《實施意見》還(hái)提出，要健全養老助餐服務體系、加快推進(jìn)無障礙環境建設，推進(jìn)經(jīng)濟困難老年人居家适老化改造。

機構養老方面(miàn)，《實施意見》提出，要強化公辦養老機構托底保障作用。建立區級統籌機制，優化鄉鎮敬老院等兜底性養老機構布局，鼓勵開(kāi)展設施建設和改造提升工程。提升國(guó)有經(jīng)濟對(duì)養老服務體系建設的支持能(néng)力，鼓勵國(guó)有企業承接公辦養老機構、新建小區配建等公辦(建)養老服務設施運營管理，強化國(guó)有經(jīng)濟在基本養老服務領域的有效供給。此外，要促進(jìn)養老照料中心叠代升級，大力發(fā)展社區嵌入式養老機構，推動由政府無償提供場地且符合條件的養老照料中心，加快轉型升級爲街道(dào)(鄉鎮)區域養老服務中心。爲推動京津冀養老服務協同發(fā)展，《實施意見》提出，要推動北京市優質養老資源向(xiàng)環京地區延伸布局，爲北京市老年人異地養老、回鄉養老提供更多選擇。

對(duì)接“京通”實現養老服務“一網通辦”

《實施意見》提出，要建立精準服務主動響應機制，對(duì)接“京通”，促進(jìn)供需精準匹配，實現養老服務事(shì)項“一網通辦”。建立困難老年人精準識别和動态管理機制。發(fā)揮街道(dào)(鄉鎮)和基層自治組織作用，建立困難老年人養老服務需求主動發(fā)現機制，健全完善并動态更新基礎信息台賬。加強特殊困難老年人探訪關愛，落實養老志願服務“京彩時(shí)光”工作規範，支持養老服務機構、志願服務組織和養老服務志願者，爲特殊困難老年人提供送餐、陪伴聊天、健康知識宣傳等志願服務。

完善養老服務保障機制方面(miàn)，《實施意見》提出，要完善長(cháng)期照護保障制度，推動建立全市統一的長(cháng)期護理保險制度。將(jiāng)政府購買服務與直接提供服務相結合，優先保障經(jīng)濟困難的失能(néng)、高齡、重度殘疾、無人照顧等老年人的服務需求。深化醫養融合發(fā)展，規範65周歲及以上常住老年人健康管理服務。強化養老服務經(jīng)費保障，完善養老服務補貼津貼政策，優化養老服務補貼機制、方式、對(duì)象。

《實施意見》提出，要培育專業化養老服務隊伍，完善養老服務人才招聘、培訓、激勵等機制，建立養老護理員綜合評價标準體系。將(jiāng)失能(néng)、殘疾等老年人家庭成(chéng)員照護培訓納入政府購買養老服務目錄，幫助老年人家庭成(chéng)員提高照護能(néng)力。加強基本養老服務統計，建立老年人狀況統計調查和發(fā)布制度，定期發(fā)布北京市老齡事(shì)業發(fā)展報告。加強養老服務綜合監管，健全區域聯動、部門協同的綜合監管機制。建立健全“信用+風險”分級分類監管、養老服務質量重點監測和社會(huì)監督等制度。